《明末称雄》第908章

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不论是当皇帝还是当公司老总，人事和财权肯定都是极为重要的，必须得把握在手上的。而如何把握好人事权？当然得有一个极优秀能干而且可信任的吏部尚书。当皇帝不比开公司，刘钧无法面面俱到亲力亲为，只能抓好上层，然后让一层一层的管理好。
“陛下，我一定不负所托。”李春江点了点头，然后又道，“不过有件事情，我一直想禀报陛下，是关于如今朝中的一些个人看法。”刘钧有兴趣的看着李春江，“你说。”
李春江说的却是刘钧没想到的一件事情，朝廷这几年不断的开疆拓土，也在不断的从中原地区迁移民众出去拓边。迁出去的多是些贫困百姓，以及一些地理条件恶劣的地方，不是缺少就是多山之地，耕地少，灾害多。许多地方十年九灾，百姓穷苦不堪，生活艰辛，将他们迁出去之后，他们到了边疆，虽然背井离乡，可也确实有了新生活，肥沃的田地，每人都能少到至少上百亩地。
现在中原人口减少了许多，人减少了，田地还是一样，因此不少过去无地的人，佃不到田的人，现在也能佃到田了。加之放多工坊矿场以及道路水利等项目的开工建设，也让百姓们种地农闲之余，还有机会去赚点工钱，生活因此好了许多。
不过李春江还是看到了一些不足之处。
“相比起那些外迁移民，现在留在中原的这些百姓，大多数依然无地，中原的土地都集中在极少数的地主手里，我觉得这是一个隐患。”
刘钧给李春江倒了杯酒，问，“那你有什么提议？”
“征地、授田。”
刘钧一下子明白了过来，但还是有些惊讶，“具体一点。”
“陛下，南宋末年，土地兼并厉害，百姓贫困，甚至朝廷税收大减。后来当权的贾似道就出了一条政策，颁布限田法，规定了各级贵族官吏能拥有田产的上限，然后朝廷按此，将超过标准的部份，抽出三分之一，由朝廷回买为官田，再租赁出去，这样朝廷靠收租，就解决军粮、会子、物价等问题，最重要的也是解决了许多无地百姓生活的大问题。”
刘钧点头，两宋一开始都是不抑兼并，允许土地自由买卖的。甚至到了南宋初年，因为抗金军费不足，朝廷提出了把朝廷手里的公田，出售给私人，以募集大笔军费。
但到了南宋末年，宋朝的财政千疮百孔，这个时候倒又想到了限田，回买超额田地部份，然后再拿来出租给无地农民，收租解决财政，同时解决大量无地农民的生活。
在历史上，贾似道虽然被称为大奸臣，但他也确实是有不错的能力的。仅是限田和回买公田这一政策，对于当时的南宋来说，就是续命汤。
大汉原先也有不少的公田，没收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，军队屯田，逃户、绝户等被收回的田地，江河淤积的沙田等，数量还不少。
但这几年，朝廷也一直在实行一个政策，就是把这些公田出售。当然，这些公田出售不是简单的出售，而是先租后售，租给普通百姓，每人限定数额，百姓租种后，只要足额纳粮几年后，就有权赎买该田。
这样的做法不是朝廷需要卖田的钱，也不是不愿意管理收租，还是考虑到百姓的利益。对于朝廷来说，卖田长远看确实损失不少租子，但从整个大局来看，却让朝廷多了许多自耕农，而自耕农是朝廷的坚实基柱，意义相当重要。
就如现在李春江所说的一样，虽然朝廷迁出了大量的百姓，也把这些百姓的田收归朝廷，然后再出租给留下的百姓，但中原的状态，本质上来讲，依然是只有不到两成的地主，占据着几乎八成以上的田地。
大量留在中原的百姓，其实还是靠佃田为生，甚至佃都还佃不到田，只能靠做工。眼下工商兴旺，朝廷也是轻税，倒一时看不出什么问题来，但这却是个隐患。
“你觉得应当推行限田制？”
“应当在中原地区推行限田制。”
大汉帝国如今开疆拓土，疆域广阔，但说到核心地区，还是中原地区，河北、河南、山东、山西、陕西、三江、两湖、闽浙、两广、四川这十三省，其余的如云贵、海南、台湾、辽宁甚至甘肃等等地方，都还是人口不足，开发不够。
中原十三省的稳定，是极其重要的。
“陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大笔钱回买，我觉得，朝廷完全可以以地换地，跟他们置换土地。”
李春江露出一抹狡黠的笑容。
“哈哈哈。”刘钧大笑，也一下子领悟过来。
南宋贾似道的公田法，靠的是国家出钱回买超出限额的田地的三分这一，然后出租给百姓。哪怕只买三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的钱来。
就算是如今的大汉，要全面推行这个政策，也面临着很大的财政压力。
但李春江确实想到了一个极好的办法，置换。
大汉除了核心的十三省外，还有许多省呢，关外东北三省，塞上地区，甚至还有如今新打下的中南半岛上的大片土地，此外还有南洋诸岛上的领地呢，更别说还有漠南漠北河套等地区了。
这些地方可是还有大量的闲置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主们置换十三省的田地，比如河北一亩田换辽宁三省。河南一亩换安南五亩，福建浙江一亩换台湾三亩，江苏一亩换南洋十亩等等。
这样一换，朝廷一文钱不花，就能收回大量的核心地区的田地，也不需要费力的移民边疆，就能让大量的百姓租到朝廷的田地，过个几年，甚至能逐渐赎买这些田地，从租户佃民，变成拥有田产的自耕农。
而同时，地主们本身实力不俗，当他们换得边疆大量田地，肯定会去开发。他们本身实力不弱，不需要朝廷太多的帮忙就有能力开发这些田地。
贾似道的限田回买对象一开始是官户，定下的标准是一品限田五十顷，以下每品递减五顷，至九品为五顷。
不过后来因为官户超标的田亩远不足公田的数额，于是，先是规定无官之家拥有的最高田额也限五顷，后来降至二百亩，最后无论官民，超出百亩以外的田地就必须回买三分之一为公田。
大汉十三省，人口众多，大汉三亿多人口，这十三省占了起码七成以上。
“春江，你觉得按丁限田如何，每丁限田一百亩，超过数量者，则由朝廷征收，以地换地。具体的呢，朝廷要拿出一个标准来，比如说不同的省，地的价格不同，另外所有的田还得分出肥瘦等几个标准，这样，最后每亩田呢，综合计算出一个价格。同时，朝廷也把十三省外的所有田地也都计算出这样的一个价格标准，然后，允许超过限田标准的百姓，可以自由选择置换的土地，他们可以按自己的想法，随便他们选朝鲜还是关外还是日本还是安南、缅甸、南洋等，你看如何？”
转换土地，肯定是一个麻烦事，就搞不好，就会成为大汉的拆迁困难。
一定得要公开公正公平，比较好的办法就是给他们一些选择权力，同时把事情弄的公开透明，这样大家既看的明白，又有选择余地，自然也就能比较接受一些。
“按每丁一百亩限田，估计太严苛了一些。”
刘钧点了点头，丁，意味着是成年的男子，这样就等于把未成年的男子，以及年纪极大的老人都排除在外了，而且不论年长年少的女人都排除在外了。一个大地主，就算是大家庭，估计男丁也不超过十个，那意味着他们最多不能保留一千亩田地，而那些大地主不少人拥有的田产都是在千顷以上。
“那这样，每个家庭，成年人不论男女每人可拥有五十亩地，未成年不论男女每人可拥有二十亩地，你觉得怎么样？”
“一般的中，如此一来，应当能保留千亩左右的田地，应当能接受，只是大地主们怕是一时难以接受。”
刘钧笑笑，“只要多数中小地主能够接受，那我们就可以不管这些大地主了。毕竟，中小地主其实数量远超大地主。咱们也不是没收他们的土地，而是置换，叵是他们敬酒不吃想吃罚?