《大帝传》第366章

保民官制度是古代就有的一种制度，可惜的是，这项官职却在历史的进程中逐渐消失了。我个人觉得这项制度非常好，既然现在大权在握，自然忍不住玩一玩复古的游戏。当然，我所推行的保民官制度与以往略有不同。
首先，保民官必须出自于平民，而且家庭财产必须少于当地平均水平。保民官由平民推举而出，他们的薪水由国家支付，其金额仅相当于当地平均收入水平。如果保民官在担任这项职务过程中家庭财产增加并超过规定的情况，保民官必须自动辞职。
其次，保民官也分等级。其等级分别与省长、郡守、市长、镇长、村长同级。
再次，保民官只拥有唯一一项权力：撤销同级或者下级政府官员的职务。为了避免滥用权力的可能，我对保民官实施这项权力的前提条件进行了极为苛刻的限制：如果被撤销职务的官员不服，省长以下级别政府官员可向巡回法官提请行政复核；而省长级官员可以向首席法官和国王提请行政复核。如果巡回法官或首席法官、国王认为案件中的官员清正廉明，不应该撤销职务，则保民官必须自尽谢罪；反之，提请行政复核的官员将失去爵位和所有的财产，并且被追究渎职的责任。
任何政治体制中，官员或吏员欺压百姓都几乎总是无法避免的。可是重新实施保民官制度后，想必官员们会有所收敛。之所以限制保民官的权力，是因为任何权力都应该有所限制。另外，有许多事并不容易分清对错，让保民官权力太大，则政府的做任何事都会缚手缚脚。
比如说，为了应付战争而征收战争税，从保民官的角度来说，他很可能不会认同。又比如说，为了修路、修水坝等公益事业，很有可能会损害某些个人的利益。保民官同样有理由为他们出头。所以说，我只能让保民官拥有对付贪官污吏的权力。
在政体方面，大体方向就是如此，剩下的事由马迪尔他们去弄好了。所以，我很干脆地宣布会议结束，然后特意将西西王留了下来。
待众人走出会议厅后，我质问西西王：“你刚才为什么笑得那么诡异？我那么好的奇思妙想你竟然只是原则上同意？！太不给面子了吧。”
“主公，你既是我的主公，又是我的国王，我再不同意那个建议岂不是太不识趣？”西西王嘻笑着双手一摊。“问题是你那番话听起来大义凛然，其实却是道貌岸然。这个游戏规则根本就不公平。”
西西王说完这番话后，扔下陷入迷惑的我，背着手施施然离开了会议厅。
西西王不会无的放矢。不过，我怎么会道貌岸然呢？
难道说，在权力平衡的游戏中，我所制定的游戏规则真的有什么漏洞？
我觉得自己制定的规则还是蛮不错的。
虽然说另外四个省所推荐的巡回法官名额只占四名，可是换一个方向思考：中央派往其他省的巡回法官平均起来一个省只一个人，而其他省却可以往布雷西亚省派四个巡回法官。
到底有什么地方不对呢？……
第二十章
第二十章
伊桑大草原北部广袤的原野是兽人的发源地。这片地域还有另一种称呼：诅咒之地。
凡是进入诅咒之地的人，在三天内都无法施展出三级以上魔法。不知道是不是受诅咒之地影响的缘故，从来就没有任何一个兽人能够施展出三级以上的魔法。
平心而论，如果在开阔地交战时不使用魔法，则其他任何种族都不是兽人的对手。不过，因为兽人的魔法水平受极大限制的缘故，兽人与其他种族如果正面交战往往总是处于不利的局面。或许正是因为这个原因，兽人从来就没有过与人类军队正面摆出正规阵型交战的概念；另一方面，人类即使在最强盛的时期也未曾产生过剿灭兽人的念头——如果兽人交战失利退入诅咒之地，没有任何军队敢深入这片地域剿杀兽人部落。
——摘自《山海经。兽人篇》
在我实施一系列改革之前，爱克斯大陆最为开明的政体是科洛斯。现在……
改革中的好多东东都是兰仆告诉我的。据他说，任何法律与制度都应该与当时的生产力和生产关系相适应。我希望自己的王国强盛，也绝对相信兰仆。事实上，改革的内容是兰仆依据吾尔汉的实际情况度身定做的。只可惜当时无论是我还是兰仆都没想过，日后我居然能够拥有一个王国。针对吾尔汉的改革自然无法丝毫不变地完全移植，所以我不得不对改革的内容稍稍进行了改动。
西西王离开会议厅时的神秘笑容令我一直困惑着。或许，我什么地方弄错了？
会议结束后，西西王和拉西斯旋即离开鸠格市向自己的领地出发了，因而无法向西西王询问问题出在哪儿。兰丝称得上睿智不假，可惜人无完人——兰丝在政治方面的能力似乎并不比一只山羊强上多少。
虽然认识斌的日子并不长，不过我知道他是一个聪明人——特别是斌向我解释了西西王哂笑的原因之后。
斌告诉我说：由于“巡回法官在特别法庭宣判伯爵或伯爵以上贵族有罪的结论，必须得到国王本人的追认才能生效”。虽然郡守一级的官员未必一定要伯爵以上贵族才能担任，可是这个级别的官员毕竟通常以伯爵居多。这样一来，巡回法官对郡守级官员的处置权便几乎只是一个摆设了。
原来如此。
可是怎么办呢？似乎没什么特别好的改善方法。难道说让我将王权完全下放？但兰仆说这个时代并不适宜完全的民主啊？算了，不管那么多了。朝令夕改可不是什么好主意，这个漏洞以后再说。
除了西西王这件事外，最近我还遇到其他好多想不明白的事。真怀疑杀神剑是不是进行融合时把我给弄傻了！
拉库里去萨弗斯那儿了。这件事本身不奇怪，奇怪的是拉库里是被斌用激将法给骗去的。
那天我在王宫宴请留在鸠格市的家臣，斌当着众人的面向我提出让某位将领去萨弗斯的领地去率领那些佣兵部队。他还说，从制衡的角度考虑，这名将领的名声、实力不能太差；为了避免萨弗斯产生“主公并不信任他”的错觉，这名将领的地位又不能太高。
手头上符合这些条件而且暂时没什么重要任务的将领似乎只有拉库里和凯迪。让拉库里独挡一面的想法在我看来，实在过于荒谬，所以我打算让凯迪去完成这个任务。
本来一切都好好的，我用善意的谎言安抚拉库里说更需要他待在我身边，凯迪也矜持而喜悦地准备接受这个任务了，斌却插上一句：“主公英明，这项任务非凯迪不能完成。如果交给拉库里，绝对会被搞砸。”
拉库里听到这句话自然气得几乎暴走。普通人都知道“不争馒头争口气”的道理，拉库里这种单细胞生物自然更无法忍受如此的污辱。接下来，他大吵大闹，并且在斌的挑拨下立下了军令状，终于将那个任务抢到手。本来我还想劝说拉库里放弃这个任务，可是斌却用眼神制止了我。斌的激将法成功了，而我却被弄糊涂了：斌为什么一定要派拉库里去完成这项任务呢？拉库里作为一名勇将还行，可他为将还行，为帅哪行？还有，让拉库里去战斗根本不必废话，斌偏偏要对这个嗜战狂使用激将法，真让人弄不明白。
法兰西斯目前虽然国力减弱，然而百足之虫死而不僵，我根本就没有将之完全占领的念头。我所能想象的最好结果就是：法兰西斯分裂为几个部分；原附属公国取得完整的自治；欧巴尼亚趁乱从强占一些领土，再取得一些政治上的利益也就足够了。
斌到底是怎么想的？
所谓上级动动嘴，下级跑断腿。自上次的改革会议之后，除我之外所有的人全都忙得恨不得多生出几只手。不过效果还真不错。国内的改革如火如荼地进行着，民众高呼万岁的声音越来越响亮，外交上我国也获得了不俗的成绩。
和德克萨的盟约很顺利地签订了。令我奇怪的是，派往英格兰尼的外交代表竟然也完成了任务。英格兰尼方面只提出了两个要求，一是双方未经对方同意，不得与第三国签订攻守同盟协定，二是三年内欧巴尼亚或其同盟国不得向法兰西斯宣战。第一个条件本就合理，第二个条件也不算苛刻——英格兰尼不愿意坐视欧巴尼亚进攻法兰西斯进而壮大自然正常。不过欧巴尼亚本来就不会向法兰西斯宣战——与之交战的是佣兵，与欧巴尼亚有什么关系？
说实话，我原本对与英格兰尼签订和平条约并不抱以太大的信心。即便肯洛王子迫于压力不至于在近期内向欧巴尼亚或德克萨开战，也不应该这么轻易就与我们签订为期三年的和平条约啊？英格兰尼打败了德克萨后虽然俘获了不少?