城南区常委会提交的议案在市里很快有批复,态度明确,支持城南区的提议。当然,杨东轩入常还要走程序,也要经省里报批备案之后才能够落实下来。
市里随后有新的精神,对申项办工作有了进一步的指示与要求:要求在国庆节长假之前,将申项办机构和机构人员完全落实到位,并召开并头会议。
杨东轩再次被通知到区委,得知市里的意思后,他将自己的关于申项办成立初稿方案交给杨卓林,主要涉及到城南区这边的人选和划地。工业片区如何确立、划分、规划,市里会最后审查,城南区这边却要先提出方案来。
杨东轩提出的方案是将工业片区划在城南区与城西区交界地,将两区辖地都圈在里面,具体面积各占一半,甚至城西区还要多划分一些。这块将近五平方公里的地域里,山地较多,但起伏的山偏小偏低,有利于接下来的基础工程建设。这一片地恰好有一条山溪流过,不久汇入大江,将这水流截住可给区域里各厂家提供工业用水,在下游进行污水处理,可将工厂的污水净化后再排入大江,减少对大江的污染。这一片地的风向无论是冬天还是春夏,都少有往市区方向,减少废气对平秋市的影响。而地理位置离市区并不远,三到四公里,交通上可在原先乡级公路基础上扩建,难度和成本都不大。
虽然没经专家审查验证,杨东轩觉得将这块地划出来是一个不错的想法。这想法也不是他临时起意,当初他在一中上课,跟学生提到环境污染与工业、工厂之间的问题,让学生讨论过这话题,之后,便有这个提法,学生们也觉得如此划出工业片区安置厂子,会让平秋市生活更好。做方案之前,杨东轩特意带了田涛、张诚智等人到实地看过,将各方面的问题都考虑进来,觉得这是最佳方案才做成初案提交上去。
看到方案里的阐述,杨卓林比较满意,对在城南区里划出工业片区也曾反复权衡过,对城南区他比较熟悉。之前也有想过与城西区交界处,只是,那地方毕竟小而狭长,不适合做工业片区。可杨东轩将区域不局限在城南区辖区,将城西区划出一大块来,这格局完全变了。城西区肯不肯将这块划出来?如此一块划出来,至少将城西区几个自然村都划掉。
杨卓林有些苦笑,在格局上自己确实受到更多的束缚而杨东轩盯着的确有不同,他只看如何将工业片区划出来更合理,自己却考虑到怎么样才减少工作的阻力。城西区肯不肯划出那么大一块地域出来,对城南区这边真没什么压力,有市里出面进行协调促成,自己操这份心做什么?
五平方公里,这个地域可不小。仅仅开发建设至少要十年之功,那得投放多少建设资金才初具规模?琢磨这,让杨卓林又苦笑一番。格局虽大,是不是太贪心了?城南区也好平秋市也罢,这样的建设目前确实不具备条件。不过,一两千亩或三五千亩的地域划出来做工业片区,还会使三十年规划吗?对一些大厂子的占地情况,杨卓林也有所了解。一家大型厂子,占地可能就是上千亩或更多,不过,平秋市这里也不可能引进这种程度的超级厂家。
如此想,又觉得规划出五平方公里的工业片区又符合未来发展的需要,做为平秋市一个地级市这点格局都没有,岂不是让人笑话?其实,最关键的还是建设资金问题。区域规划出来,要拆迁、要建设、要有各种功能区域的建设和配套设施,这些都是钱。目前平秋市、城南区最缺的就是钱。
初案城南区要先做充分讨论与论证,之后才能往市里、省里一层层报批。即使开发区项目不能通过,工业片区的规划也必须做起来,对平秋市发展而言,这一步是必须走的过程。
对初案里的人员调用,杨东轩选了一些人又留出不少空白,其他领导在这情况下也会将一些人推举出来。不能一概人都占了,这里面的成员既有普通干部也有申项办中层领导。名单里,文璐、向丽梅都在其中也都担任职务。向丽梅之前是副主任科员,这次有机会了,将她安排在副科级位子上,区里不难通过。这是向丽梅的一个机会,要拿到副科级或许不算难,问题是有级别又有位子的,在城南区可不多。
申项办的成立和今后的工作,要设立一些位子,这些位子会很抢手。关键是申项办虽说是临时机构但这个机构很明显在将工业片区划分、建设进入正轨后、将全市厂子搬迁进入片区后,会作为工业片区常住管理机构存在,位子上的人不会因临时机构解散而变成没有位子可干,不会被冷落。
见杨东轩流出不少位子,杨卓林很满意,他不会跟杨东轩争什么,甚至认可杨东轩将所有申项办的中层干部位子都安排人,只要申项办工作推动见效果。不过,他能够留出来使得区里更好平衡各方面的关系,对今后申项办工作推动也有积极作用,同时,更是一个干部成熟的表现,是他最感欣慰的。
讨论草案()
将草案交上去,杨东轩心里并不踏实,虽说自己还没正式上任申项办也没离开教育口这边,但接下来的工作职责明确后,也想更多地准备以便真正开展工作时做到心里有底。 对开发区立项工作了解不多,对开发区基础建设、开发区招商引资、开发区日常运转等基本是从网上查找资料得来。纸上得来终觉浅,古人读书有这样体会,杨东轩此时对这句话也深有感受。不过,外出考察也不实际,一是没有时间再说平秋市这个申项办与其他开发区、经开区、高新区都有不同。工作的核心是落实平秋市对工业产业的梳拢、布局、搬迁、安置等,招商引资是之后的工作,得等工业片区初步稳定后才可能接触到招商引资,杨东轩不会此时就去头痛这些事。
回到办公室,拿电话给周瑾瑜拨打,周老师之前虽说在院校教书,但他研究的方向是经济、产业等方面,又时常在国内各地跑,见多识广。工业布局、工业产业等自然是研究范围内,给平秋市这边提点想法,不至于让这边走弯路。申项办的主要责任领导落到杨东轩头上,市里和区里是不是在打这主意?
听杨东轩说平秋市对工业布局的调整意图,周瑾瑜静默一会,说,“东轩,平秋市有这个意识和决心是好事,具体怎么做更切合平秋市的具体情况,那要根据你们那边的实际来权衡。总之,将全市所有的厂子迁移到一个片区进行统一管理,在城市发展布局上是合理的,对环境治理上是科学的、在产业开发与规划上是先进的,省里肯定会支持平秋市这一做法。东轩,目前国内各地对城市规划布局工作重视起来,建设宜居环境是必然的发展趋势,环境污染的防污、治污会加大力度和投入,甚至会立法来确保环境。在立法之前,会将防污、治污作为考察政府工作、考察党政主要领导业绩的一个重要指标,甚至可能会是一票否决项之一。”
“听老师这样说,我心里有底了,今后有弄不懂的地方要请教呢。”杨东轩将自己对工业片区规划中,划出五平方公里区域作为工业片区地域进行咨询。
“工业片区要多大没有固定的数据,平秋市预计按未来三十年进行规划,设计这样一个工业片区,五平方公里不算大。平秋市地区的工业或许不能完全集中在这个区域里落户,就平秋市的地理位置而言,今后解决了交通问题,平秋市可向西部几个省进行覆盖,是一个不错的中转地,开发潜质是存在的。”
“老师,听你这样讲我总算心里踏实些,不至于做出违反科学的事。”
“东轩,你接触经济方面的时间虽短,可你肯学习也肯动脑子,接受新事物、理解新事物都快。工作上只要肯用心、不拍后脑决策、多比较多权衡、多听多问,就不会出大错,即使偶然有偏差纠正扭转也不难,至少不会造成大的损失。”周瑾瑜对杨东轩褒奖有加,对这个自己直接扶持上来的学生,周瑾瑜一直在关注,也怕杨东轩年轻突然被提起来后,心态变了。
“老师,等过些天我到省城好好请你帮上上课。”
给周瑾瑜打电话既是向他讨教,从专业角度对申项办进行判断,也是想从他这边探一探省里的意思。先往省里透透气,今后向省里提请申请时,不至于毫无准备。如果宋家对这是反对意见,想必有途径让自己知晓。这些用意并不瞒着周瑾瑜,也不可能瞒过他,电话里的语气可判断,周老师对平秋
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