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而这一切又带动更多的项目和科技要求。如在冰冷的北方怎么样保障设备的工作,安全等。并且这一切受到国家和全民的监督,这可是所有持股人的财产,并为他们带来利益,也为他们带来就业机会。虽然每个人单独算拥有的并不多,但总量可就惊人了,而且这样又让所有人有属于感,每人都有了参与感,如果工作努力,提供好主方法等,整体收益高了,他的分红也就多了,另一方面这是一种最安全的财产保存关法,收益也可以,风险性低等。也能真正表现了中国的公民拥有中国的思想。每项计划,基础设施,政府经济,政策制定等等都有很强的全民参与性。把国家与所有人民绑在一起,共兴共衰。
虽然我总体上拥有大量的股份,但全民股份增长十分迅猛。国家是每一个的人的,每个人也是国家的精神渐渐深入民心。人民积极性非常高。
再加上中华文化复兴运动更加深入,自信心,自强不息的精神文明体制初步成形,中国人创造着一项项奇迹和记录。中国大议会议会厅二期改进工程开工,它将在中国大议会议会厅外围再次增加一倍,建成后将有220米高,有两层一级防核防护层和多层低级的防核防护层,综合信息处理能力增强一倍,外表有大量的大型绘画,描述着中华人民在中华大地上从古至今的奋斗历程和辉煌时刻。让所有看到的人激动不已。
与此同时,中国政治的为民服务性改革也正在进行,同时,国家教育体制改革也由我负责下开始,中国面临着前所未有的关键时刻,中国能否更加辉煌?
第60节 中国政府
国家的长期发展离不开广大人民的参与,国家权力不能掌握在少数人的手中,虽然我的影响力很大,但我并不能掌控国家,为了增加全民对政府工作的监督,政府工作改革势在必行,只有完善监督与全民素质提高,才能提高工作效率,减少不必要的损失,减少政府的腐败现象发生。为此我们吸取各种经验教训,对政府进行改革。
1、设立政府书刊阅览和发售系统,在中国的各级地方政府机构均设置专门的政府资料阅览室,供人民免费阅览,其中一些资料可以以成本价购买。各市政府办公楼内设有政府资料阅览室,摆放有各城市历史、交通、规划、环境、建设等方面的书籍和各种政府刊物,还设有政府网络资料的查询系统,把政府各项工作尽可能完全公布,当然这个系统中的某些内容只对中国人民公开。各城市不仅设置区政府资料阅读室,还要为读者提供免费复印服务。除了政府资料阅览系统以外,还有出售政府资料的专门书店,内有政府历年的统计资料、年终总结报告、白皮书、年鉴等政府部门编辑的书刊。统一按最低成本价格出售。
设立政府资料阅览和发售处、政府工作网络资料的查询系统,为人民集中提供各种政务信息资料是提高行政透明度的重要举措。
2、推行大办公室制与窗口服务制,各地方政府部门要普遍实行大办公室制,一个部门或几个业务相近部门的公务员集中在一个大办公室内办公,绝对不设置1人间或2人间的小办公室。例如,于1994年建成的北京市政厅大楼内,有三个局约140人在一个大房间里办公。大办公室制均采用中央空调,集中供热和制冷,还设有专门人员为公务员倒茶、送饮料和搞卫生,改善了公务员的办公条件。
与大办公室制相匹配的是窗口服务制。在大办公室,都要设置对外服务窗口,由专人负责。根据对外行政服务项目和工作量的多少,对外服务窗口的数量不等。为改善顾客的办事环境,像对外窗口最多的地方政府机构,要引进了酒店式服务,在大厅门外设引导员,大厅内备有外来办事人员可以阅读的多种资料和休息区,在休息区要有绿化设置和引水供应。
政府机构的大型办公室分为前台(对外服务区)和后台(内部办公区)。在前台办事的公民可以看见后台人员工作情况。允许公民看到公务员办公的过程是推行行政公开化的一种手段。政府工作人员实行阳光下办公无疑会密切政府与公民的关系,有助于消除外界对政府工作的神秘感,增强公民对政府的信任感。
严格取缔小办公室制,它显然会给来机关办事的公民造成诸多的不便。由于长期处在小办公室内,政府工作人员往往将履行公职的场所变成了自己的私密空间,办公室无法接受公众的监督。
各地的政府服务大厅要具有受理功能和处理功能,要提供行政受理服务和包括行政处理在内的全面行政服务。在实行大厅办公制基础上的窗口服务制,所有公务员一律在大厅里办公,在具有对外服务业务的办公室开设窗口,没有对外服务业务的部门不开设窗口但也要实行大厅办公制。只有全面地实行大办公厅制,才能真正解决群众到政府机关“找人难”的问题。
并要建立健全的政府工作网络系统,争取进行一定的网络化办公,让一些人可在家中办理一些事务,并能为其它不在网络上办理的事务提供各种信息咨询服务。要求进行一个地方的政府可受全国监督,每个官员的工作资料,个人收向全国人民公开。
3、从方便顾客出发重新设计行政业务流程,创建服务型政府要逐步地减少直至彻底地消除服务对象的不便性,尽量减少办事环节,改革和简化办事流程,实行行政事项的重组。重新设计行政业务流程有时会导致部门的重组。
开设一个特殊的行政服务项目“民务”,即老百姓所希望政府部门给予办理的事情,它比“行政审批”的范围广泛得多。先期民务事务共有4026项。政府将民务分为窗口即决民务和有限期民务,窗口即决民务是指可以即时办完的民务,申请人可以在窗口等候;有限期民务是指要2日以上才可办完的行政事务,服务对象难以一直在窗口等候。中国各地方政府要将所有的窗口即决民务事务从各部门中分离出来,设立专门的机构集中办理。中国的市级政府均要设有“民务服务处”,其办公场所即为“民务服务大厅”。民务服务处是一个综合性、独立性的行政机构,窗口即决民务事项从其它部门中转移过来,相关行政人员也要值随之从原来的部门中分离出来,有限期民务则在民务服务大厅集中受理,然后由相关部门取走分别处理。设立民务服务处这种综合性的行政执行机构,便要对不同行政部门的业务事项进行切割,改变原有的行政业务流程。
创建服务型政府,实施公共服务创新,势必涉及行政业务流程的重新设计和行政机构的重组。为此,要进行严格的职能和业务事项的划分,工作人员要严格树立为人民服务的态度。
同时,在许多地方政府机构和公共服务部门中,都要改变原有业务流程以方便客户的问题。比如,医院通过改变业务流程,使患者在医院看病的平均时间从2小时减少到1小时以下;交通部门通过改变行政业务流程,要将乘客平均候车时间从过去10分钟减少至3分钟。优化发展环境、增强城市竞争力的一项根本性的措施就是改变行政业务流程。行政业务流程再造是行政创新的主要措施。建立一个健全的高效率的行政业务流程不仅能节约时间,更加重要意义是让人民的生活工作更加方便。
4、大力开发行政信息资源,信息社会的运转日益地依赖于信息。社会信息的80%以上由政府掌握。政府是行政信息资源的开发者和提供者。行政信息工作是政府制定公共政策和公民参与社会事务管理的基础。在行政信息资源的开发方面,可以从三个方面推进。
政府专业统计部门应提供更好的统计服务:首先,要提高统计的精确度。对城市人口的统计精度则确定在个位上。树立精确行政的形象是政府创新的迫切任务。其次,要使统计服务更加贴近群众生活。要以图示加文字的方式告诉读者城市一天有多少新生人口、结婚、离婚、搬迁、信件、交通事故、注
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