生产生活用电的需要。 小水电站,不仅县、区、乡都能办,农民中也有独户或联户办的,而且成本低,广大农民也用得起。 如果依赖国家拿出巨额投资来建设大水电、大火电,并把大电网的电输送到辽阔的出乡僻壤去,这不仅是难于做到的事,在经济上也是很不合算的。 即使把电办起来了,也必然电费昂贵,增加群众负担。 照那样办,实现农村电气化便不知要到何年何月了!
湖南省的慈利、平江、蓝山、衡东、绥宁、酃县、郴县、新晃、龙山、溆浦10县,已列入全国100个中国式农村电气化试点县的行列。 此外,还有黔阳、祁阳、桃源、沅陵等许多县的小水电办得较好。 这些县的共同特点是,小水电建设促进了工农业生产的迅速发展,农村经济和文化事业出现了
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—684—王首道文集
一派繁荣昌盛的景象。如老苏区平江县,从1964年开始兴办小水电,经过20年的艰苦努力,现已建成小水电站113座,装机容量22万多千瓦。 有了电,地方工业便应运而增。 这A个过去只有个体手工业的山区县,现在办起了氮肥、水泥、农机、电瓷、潜水泵、火柴等工矿企业,1983年的工业总产值近700万元,比1963年增长8倍多。 由于兴办小水电,筑坝建库,防洪拦沙,调蓄水量,大大改善了水利条件,使全县50多万亩水田有40万亩基本实现了旱涝保收,促进了农业生产的稳产高产。1983年,全县粮食生产创历史最好水平,总产85亿多斤,比1963年增长24倍。农村还利用小水电A带动各种农副产品加工机械2400多台,实现了碾米、磨粉、压面、轧花、搡茶等机构化,解放了劳动力,加快了社队工业的发展,增加了农业收入。1983年全县农业收入25亿多A元,比1963年增长27倍。 小水电不仅改变了生产条件,而A且改善了山区人民的生活条件。 目前,全县已有70%的户用电照明,有电风扇2万多台,洗衣机、电冰箱等高档电器设备也开始进入农民家庭,还有2500多户在丰水期用电做饭烧水。 全县54个公社,都建立了广播放大站,都有自己的电影放映队,集体和社员拥有放映机300多台,电视机100多台,山区群众的文化生活比过去丰富得多了。 再如衡东县,历来易旱易涝,三年两灾,农业生产长期处于落后状态。1966年以来,全县人民自力更生,艰苦创业,结合治水,兴办小水电站。 经过17年的努力,现已建成30座电站,其中有装机1万千瓦以上的骨干电站2处,组成了全县范围的小电网,总装机容量28万多千瓦,年发电量约1亿度。 该县兴建的小A
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湖南小水电建设中几个问题的调查 —784—
水电站都是治水与发电相结合,使85%的耕地成为旱涝保收农田,农业生产条件从根本上得到改善。 办电以来,粮食连年增产,平均亩产,1965年只有460多斤,1970年超过80斤,1975年突破千斤,大旱的1980年1300多斤,1983年1600多斤;总产量由1965年的33亿多斤增加到1983年的A76亿多斤,增长22倍。小水电的发展,使地方工业有了动A A力,先后办起了铅锌、原煤、水泥、氮肥、电机修造、化工等28个厂矿,1983年全县工业产值比1965年增长了12倍多。电能给农村经济注入了新的活力,新兴起了农副产品、建材、矿产品等加工业,变原料为半成品和成品,多次增值,开拓了农、工、副结合的新局面,1983年社队企业的总产值相当于1965年全县工业总产值的6倍多。电力进入农村生活领域,给群众的物质和文化生活带来了新的变化,全县已有60%的农户用电照明,并有一部分地方用电煮饭、烧水、制冰,广播、电视、电影和其他文化科学事业以及医疗卫生事业都得到了较快的发展。 通过办小水电,还培养了一批技术人才。 过去,全县只有3个电工,现在已有水电工程师8名、助理工程师13名、技师4名、技术员17名、技工300多名,他们不仅掌握了电站的设计、施工和发、供、用、管电的技术,而且具有设备制造、安装和管理维修的能力。 这些县兴办小水电带来的巨大变化,起了很好的示范和带头作用,并为实现中国式农村电气化打下了坚实的基础,积累了丰富的经验,应当大力宣传和推广。
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—84—王首道文集
三、需要解决的几个问题
为了加快小水电建设的速度,要在统一认识的基础上,上下左右齐心协力把它作为一件战略性大事来抓,同时要进一步解放思想,放宽政策,充分调动各级办电和广大农民办电的积极性。 下面几个有关政策和管理方面的问题,必须认真解决好。1小水电建设资金如何筹集A这是发展小水电首先要解决的问题。 根据湖南一些县的实践经验,应以自力更生为主,国家扶持为辅,通过地方各级自筹、农民集资和劳务投资等多种渠道来解决。 办电形式也应当多种多样,既有县、区、乡各级办的,或各级联合办的,也有农户自己办或联户办的。 平江县还打算采取发放股票,集资联营,按股分红(红利高于利息)和搞投资补偿(即集资办电以后,以低价电能偿还)
等办法来筹集各方资金,加快办电步伐。 从一个县来说,在办电初期尤其需要发扬艰苦创业的精神,发动广大群众,千方百计地筹集资金。 不如此,是很难开创局面的。如衡东县兴建的第一座灌田10万亩、装机1300千瓦的甘溪水轮泵水电站,土建工程需1100多万个劳动日,他们动员了全县5万个劳动力,自带工具、口粮,苦干5年,终于建成了。 以劳动积累代替投资,节约资金近100万元。该县现已建成的电站,共用资金6200多万元,其中县、区、社、队和社员自筹即达4600多万元(包括劳动积累)。该县30处电站,属县办的9处,区办的3处,社办的5处,队办的11处,户办的2处。 在强调地方和群众自力更
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湖南小水电建设中几个问题的调查 —984—
生的同时,国家也应给予必要的扶持,资助水电资源好的县兴办一些骨干工程。 中央有关部门和省、市财政都应当挤出一部分资金用来支持发展小水电,国家银行对小水电建设应实行低息贷款。 平江县办电以来,到目前止,全县共用去资金约5500多万元,除了靠县财政自筹和“以电养电”以及社队集体自筹、社员劳务投资共约集资300万元之外,国家投资(省、地)
1500多万元,银行贷款900多万元。 这种必要的扶持,看来是不可缺少的。2实行“以电养电”的政策A这是加速小水电建设的重要措施。 所谓“以电养电”
,就是小水电站(网)的利润和大电网趸售给县所得的利润,不要纳入省、地、市、县的财政预算,其收入除生产费用和按计划归还银行贷款之外,应全部用于发展小水电和地方小电网。对经济困难的地方,还应酌情给予减税和免税的照顾。实行这个政策,才能让地方积聚财力,采取“母鸡下蛋”
、“滚雪球”的办法,使小水电站越办越多,越办规模越大。 衡东县的小水电事业就是这样发展起来的,他们办小水电的总投资中,靠“以电养电”积累的资金将近40%。 该县的洋塘水电站全部投资1100多万元,除国家投资320万元外,其余700多万元就是靠小水电收入逐年解决的。为了贯彻好“以电养电”的政策,还应当在管理体制上实行相应的改革。 省、地、县同志一致的意见是,应坚持统一调度、分级管理的原则,实行“自建、自管、自用”的方针,充分调动各级办电的积极性。尤其是要给县以自主权,在县一级逐步建立经济实体。 凡是地方和社队办的小水电、小
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火电、小电网,其所有权应归地方和社队,由地方和社队自己经营管理,切不可采取无偿平调,“竭泽而渔”
、“杀鸡取卵”的政策。3正确处理大电网与小电网的关系A这是发展小水电的一个重要环节。 湖南省有不少县建立了自己的小电网,并与大电网联网运行。 调查中各地同志反映,目前在大、小电网之间存?
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