《粟裕年谱》第57章

，提出了解决这些问题的办法，主要是：加速完成对部队指战员的土改教育，纠正不愿打小仗、不愿打民团等现象；加强部队的政策教育和纪律教育，发动指战员普遍参加群众工作；每个纵队分工负责一个分区作固定联系区，为该区提供干部和武装，每个新开辟区拨一个正规团作该区地方武装骨干；除在华野各部继续抽调干部到地方工作外，建议华东局、邯郸局继续抽调大批干部到豫皖苏地区。中共中央于11月28日复电指出：粟裕20日电“所指各点是正确的”，即照报告布置实施，并指示：“在划定给你们之区域内（黄河以南，运河以西，平汉及淮南铁路以东，长江及淮河以北，以淮南铁路及淮河为你们与刘邓之分界），以今年九月初至明年八月底之一年时间，做到完成土改、消灭敌人两大任务”。同时指示：“在明年八月以前不准备派主力部队渡江，各部均要在现地安心工作与作战，仅准备在明年八月以后派一部分部队渡江南进，究派何部，临时决定”。
11月22日至25日主持召开有各纵队代表参加的中共华野前委扩大会议，讨论落实20日电提出的各项任务，决定：通过形势任务教育、土地改革教育，在全军树立建设根据地的思想，坚决支持农民群众进行土地改革斗争；从部队抽调2000名干部到地方工作，另抽调2个师部、3个整团和4个团的全套干部作为发展地方武装的骨干；确定各个纵队负责的固定联系区。
11月25日率领华野指挥机关转移到界首县，听取了界首县领导干部汇报，指示：界首处于豫皖苏区中心，战略地位重要，应当加强武装力量，决定从华野警卫团抽调两个半连200多人、10名干部，与界首县大队合并，组建为界首支队。
11月28日中共中央致中共中央工作委员会、华东局、邯郸局电，指示：
加强陈（毅）粟（裕）区域领导。“明年秋冬或后年春夏陈粟主力出江南时，该机构即随军南进”。
11月29日与陈士榘、唐亮联名发出致刘伯承、邓小平并报中共中央军委电，提出华东野战军参加平汉路破击战的两个方案：（一）“我们集全力参加平汉破击。如是，对该路之破击多较彻底，且使三个野战军打成一片，对今后作战取得战略配合外，甚至可取得战役配合”。（二）“我即派小部（约五个团）参加平汉破击，其余仍继续破击津浦路。如是则可使敌两大南北运输均被截断，徐、汴均被孤立，且对打开淮北路东（两次派队东进均被迫撤回）和淮南局面，威胁长江和打通华中联系有帮助”。刘伯承、邓小平于12月1日复电：“同意你们第二方案，以五个团破击平汉路，余仍破津浦路”。
12月4日发出致刘伯承、邓小平并中共中央军委电，询问：破击平汉路何时动作？
同日中共中央军委致刘伯承、邓小平电，指示：“你们全军（除陈谢）明年八月以前在长江以北作战，完成创造大别山、桐柏山及江汉区根据地，并与陈谢、陈粟两区连成一片之任务。明年八月以后，为着进一步分散敌力、便于歼敌之目的，依当时长江以北任务完成之程度，决定派主力或派一部渡江，创造湘鄂赣边区根据地。”
12月7日得知蒋介石采取“确保中原”的战略部署，集中33个旅兵力，由国防部长白崇禧直接指挥，围攻大别山区的刘邓大军，决定改变原定作战计划，以一部钳制敌第五军、第五十七师，主力转向平汉线许昌至郑州段，或攻开封，以调动南线之敌，直接配合大别山作战。12月8日将上述部署上报刘伯承、邓小平并中共中央军委、徐向前、滕代远、薄一波，同时发出作战命令。
同日毛泽东电告刘少奇：拟请陈毅来米脂一商。12月11日又电告粟裕：
约陈毅来陕北一谈。
12月8日中共中央军委致刘伯承、邓小平、陈赓、谢富治电，指出：“因为敌人向大别山进攻，刘邓已停止破平汉计划，这是对的。请陈谢考虑是否仍有单独破击许信段铁路之必要。”同日，陈赓、谢富治复电：“建议陈粟主力及我纵即刻出动，破击平汉郑州、信阳段”。刘伯承、邓小平复电提议：陈谢与粟同时破击平汉路。中共中央军委电询粟裕：以两个纵队协调陈谢破击平汉路是否可行？
同日8时，发出致刘伯承、邓小平并中共中央军委、徐向前、滕代远、薄一波电：“为直接配合大别山作战起见，即决转向平汉线许（昌）郑（州）段，或攻开封（守敌不多，拟攻占其薄弱一部，监视其坚固之点，以便攻入城中，夺取其物资，以调动敌人），以调动南线之敌”。“唯时间须至元（13日）才能开始。陈谢部之行动如何盼告，以便密切配合”。中共中央军委于12月9日复电指示：“（一）如无重大不便，粟部以攻击平汉郑许段以配合陈谢攻击许信段为宜。
郑许战役结束后，再打开封，并彻底平毁陇海郑州、兰封段似亦方便。（二）如粟定于十三日攻郑许段，则陈谢攻许信段时间，可与粟同时举行，亦可提早几天举行。”
12月9日晨，发出致中共中央军委并刘伯承、邓小平电，报告平汉路破击战计划，决于12日攻开封。中共中央军委当天复电指出：“意图及部署很好”。
指示：“目前时期，华野仍以打中等规模之仗为有利。如敌集中强有力兵团向你们攻击，仍宜避开，别求机动。”
同日20时，发出致中共中央军委并刘伯承、邓小平电，报告：仍按原计划攻开封。中共中央军委于12月10日复电指示：即照你原定部署执行，不要改变。
12月10日自孟良崮战役以后，经过几个月的研究探索，认为我军歼灭战不断向更大规模发展是解放战争发展的客观规律，改变中原战局、发展战略进攻的关键是集中更大兵力打更大规模的歼灭战。为此，需要在作战、建军两方面采取措施，改变数量上技术上敌强我弱的现状。在这个基础上，写出了《对今后作战建军之意见》，准备上报中共中央，但是没有立即发出。此后，经过四十多天的观察思考，并经平汉战役的实践证明集中兵力打大歼灭战是可行的，方于1948年1月22日发出。
同日发出报中共中央军委并刘伯承、邓小平电：遵令停攻开封，主力进击平汉路许郑段。
12月12日发出致中共中央军委、刘伯承、邓小平并邯郸局电，报告：华野部队将于13日晚进入平汉路许郑段作战。同日发出平汉、陇海破击作战命令，决定组成三个兵团分别行动：以第一、第三、第四纵队为第一兵团，由陈士榘指挥，破击平汉路许昌至郑州段和陇海路郑州至开封段，并相机攻占许昌城；以第六、第八纵队为第二兵团，由王建安指挥，在睢县、柘城间阻击敌第五军和第七十五师西援；以第十、第十一纵队为第三兵团，由宋时轮、刘培善指挥，破击陇海路柳河至开封段，并相机攻克兰封、民权等城。
12月13日发出致中共中央军委、刘伯承、邓小平转陈赓、谢富治电，报告：华东野战军五个纵队将于13日晚展开平汉、陇海破击战，预定破击三天，尔后视情况转攻开封或围歼西援之敌一部。
同日指挥华野五个纵队，与陈谢兵团配合，发起平汉路郑州许昌段和陇海路郑州兰封段破击战，至12月22日告一段落，破坏并控制铁路近200公里，攻克许昌、新郑、兰封、民权等县城13座及车站、集镇36处，歼敌16万余人，切断敌人平汉、陇海两大军事动脉。中共中央于12月21日致粟裕、陈赓、谢富治电：庆祝破击平汉陇海两路大胜。
同日发出致华东局、邯郸局、刘伯承、邓小平并中共中央军委请转陈毅电，报告豫皖苏工作已布置完毕，“对淮北、淮南决采取逐步增兵方针”，并转报曾希圣对新四军第七师编散的意见。
12月19日丑时，发出致刘伯承、邓小平并中共中央军委电，报告：“至此刻为止，平汉路已被破坏。但敌对大别山之清剿计划迄未改变。似有集中全力弄垮我大别山后，再转移兵力以对付其他地区。因此，我们及陈谢必须进行长期配合刘邓行动，直至完全粉碎敌人对大别山之进攻为止。请陈谢提出配合意见，并请军委、刘邓予以指示”。中共中央军委于12月20日复电：“完全同意粟皓丑意见，粟及陈谢两部长期配合刘邓行动，直至粉碎敌人对大别山之进攻为止”。
“主力三、四、六、一等四个纵队，提