地位的时代,任何闭关自守、自给自足的做法都是行不通的。 要动员农民生产大批商品粮来保证几十万军队和职工的需要,就必须向他们提供必需的工业品进行交换。 流通渠道不畅,农民手中大量的大豆就打不开销路,有些地方眼看成熟了的大豆烂在地里无人收割。 由于大豆价格比烧柴还贱,有人竟用大豆、豆饼做燃料。 要解决这个问题,在当时的条件下,只有同苏联和朝鲜民主主义人民共和国发展贸易,用我们的产品去换取必要的紧缺物资。
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1946年,苏联因春旱秋涝谷物歉收,需要进口粮食。 在这种情况下,我们于1946年8月、10月两次同苏联远东公司驻哈尔滨代表波伊克商谈,要求进行贸易,但都遭到拒绝。于是在11月派刘亚楼赴苏联直接与苏联政府外贸部门负责人面洽,苏方开始同意谈判。 他们先提出要粮15万吨,后又一下子增加到100万吨,我方代表叶季壮开始只答应给50万吨。 以后苏方要得越来越多,直至要求每月运交30万吨。 经过多次谈判,才达成每年出口100万吨的协定。 对于这笔巨额的贸易,有些同志有不同的议论,但东北局的领导彭真、陈云等一直积极支持。 当时苏方用“秋林公司”
、我方用“东兴公司”的名义进行贸易。 由于缺乏各方面的准备和经验,早期的对外贸易确实存在不少问题。 首先是运输,一下子集中和调运这么多的粮食,简直难以想象。 因此,运粮问题曾被列为东北解放区第一位的中心工作,东北局为此专门讨论了4个钟头。缺少火车头,确定由吕正操负责解决,要求在1946年12月份突击修复280台机车。还要组织大批干部、工人集中、保管和装卸粮食,这个工作由李立三、刘向三负责。 至于具体的收购、调运工作,各级地方政府都安排有专人负责。东北财经委员会内部分工由我和叶季壮负责。 各省、县、区都成立了购粮委员会。 各省委并为此发出紧急指示,如合江省委在指示中明确指出:“购粮任务之能否完成,对我解放区之成败,有直接重大影响。”由于上下同心协力,这项外贸任务终于顺利地完成了。 通过出口粮食和肉类换回食盐、布匹和机器零件等,不仅使东、西、北满各根据地的军需供应有了保证,而且普遍改善了农民群众的生活。农民们拍手叫好,
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说这是“经济上的解放”
、称赞“共产党真有办法”。在开展外贸工作方面,始终得到陈云的热情关怀和支持。 如他到图们、大连和朝鲜了解情况后,在准备和肖华赴南满的前一天,即1946年11月20日,曾亲笔写信给我、叶季壮和邵天同志,对于用500吨麦、200吨肉类同苏军管理的大连换取食盐、火车零件等问题,作了详细而明确的指示。
四、建立健全财政经济体制,逐步加强和统一财经管理工作
东北的财政经济工作机构、工作体制,也是根据发展生产和支援前线的需要,从无到有逐步建立健全起来的。 东北统一政权机构正式建立之前,在东北局领导下,就已成立东北银行、东北军区军工部、东北铁路管理总局、东北贸易总公司等机构,分别由曹菊如、何长工、伍修权、陈云、李富春、吕正操、叶季壮等负责或兼管。 当时为了解决军队的供应和工作的需要,主要采取两种办法:一是依靠清理没权敌伪物资,以供一时之需。 为此,各省、市、县都成立了“敌伪物资清理委员会”
,负责清理敌伪储存或散失在各地的武器、弹药、粮食、布匹、运输工具等。 二是辅之以发行纸币。发行纸币开始也是各地根据需要自行办理,并没有统一的计划管理,可以说这只是一种临时应急措施。如当时在沈阳,有时一次就从关内调来上千名干部,组织部门就要临时多方联系,想各种办法解决他们的吃饭、穿衣、居住问题和必需的办公用具。 实际上财政经济工作尚处于初创阶段,并无可靠的财政来源,只能采取分散自给的方针。 这样就免不了会遇
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到种种难题,如收支脱节,入不敷出,通货膨胀,物价波动,物资极度匮乏,人民群众的正常经济生活没有保证。 当时我军各部队正在东北迅速展开,接着又面对国民党的进攻,须进行频繁的流动作战。这就根本谈不上建立正规的财经工作。当中央号召“建立巩固的东北根据地”以后,随着人民政权的巩固,财经工作才得以逐步走向正轨。东北的财经工作,开始由东北局财经委员会领导,它是党政军民统一的财经行政机构,对外称“财经办事处”。
1946年8月,新成立的东北行政委员会设置财政委员会,由陈云任主任,我们都是在陈云具体领导下进行工作的。1947年1月中旬,举行东北第一届财政经济联席会议。 我在会上做了《目前财经工作的方针与任务》的报告,叶季壮同志做了《关于金融贸易问题》的报告,李六如同志做了《关于财政问题》的报告,林枫同志做了《关于政权改造与生产问题》的报告,彭真同志做了《关于工业建设问题》的重要讲话。 这次会议实际上是东北解放区着手建立财政经济体制的开始。这次会议前后,预决算制度,对内、对外贸易制度,经济计划制度等都在逐步制定和完善起来。1947年4月,又设置了东北行政委员会财经办事处,由我任主任,叶季壮、吕正操、李六如任副主任。此时,我们面对的经济形势仍然十分严峻。敌伪物资已经用尽,货币发行平均每人在1300元以上,已经达到饱和。 而且商业不活跃,工业未恢复,人民生活仍然贫困,群众负担已不能再增加。 当时又是战争环境,军费开支占财政支出的80%以上,因而包括东北各省在内,财政赤字占财政总支出的75%以上。 为此,我们一方面大力抓好恢复
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生产和厉行节约,一方面着手建立自己的财务。 首先是清理和集中各单位的资金,用以兴办经济事业,增加财政来源。记得我们刚进入哈尔滨时,针对当时物价飞涨和财源枯竭的严重局面,采取了许多应急措施。 为了掌握市场动态,每天都有市场方面的情况简报。 那时管财经的同志上班第一件事就是研究简报,以便了解情况,采取对策。 为了筹集必要的资金,也开始搞商业,如开办松花江银行,进行贸易活动,一个月的利润就高达10~20万元。总之,通过各种途径开源节流,以增加收入,为恢复生产和开展对外贸易准备必要的资金。 随着工农业生产的恢复和外贸工作的开展,财政经济形势也在逐步好转。根据支援战争的需要,我们又着手进行统一财政的工作。1947年8月中旬到9月下旬,东北行政委员会在哈尔滨召开东北解放区财经会议,有各省主席、财政厅长及各有关系统代表共100余人参加。 会上由李富春代表东北局做报告,我和叶季壮作了发言,各省作了汇报。最后由富春做了总结。会议通过了东北财经工作的总方针和总任务,制定了1948年经济建设计划。 会议号召东北各级党政军机关加强对财经工作的领导,由分散转向统一,使财经工作能适应战争形势发展的需要,把统一观点、群众观点与发展观点贯彻到财经工作中,以体现“发展经济,支援战争,依靠群众,军民兼顾,统一筹划,分工负责,精密计算,结成整体”的财经工作方针。我们首先统一了北满7省的财政。到1948年6月,南满3省也统一进来了。财政的统一,对于支援大规模的军事行动,特别是对于最后集中全部财力、物力支援辽沈战役,起到了十
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分重要的组织保证作用。 在统一财政的同时,进一步整顿了财经纪律,加强反对铺张浪费和打击贪污盗窃的工作。 在一次重要会议上,李富春专门讲了打击贪污盗窃的问题,会后严惩了一些贪污盗窃犯。 这对整顿财经纪律,抵制资产阶级的思想腐蚀,都起到了很好的作用。1947年底,财经办事处撤销,设立经济委员会,由我任主任,陈郁、邵式平任副主任。1948年7月改为财政经济委员会,由陈云兼主任,李富春、张闻天、叶季壮任副主?
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