《和珅:二号人物》第21章

同年三月，在军机大臣上行走（相当于我们今天所说的国防部长）。军机大臣，是军机处的官员。军机处，始设于雍正八年（1730年）前后。它的全称叫作“办理军机事务处”，设立于紫禁城内接近内廷的隆宗门里，是整个大清王朝最为关键的政治中枢机构。
军机处的出现，与雍正皇帝对西北地区的叛乱分子用兵有关。乾隆中期，西北地区的叛乱被彻底平定，军机处本来应该予以取缔。但是在实际生活中，军机处不但没有被取缔，反而是权势越来越重，逐渐成为国家最高的中枢机构。
关于军机处的机构本身和特点，有人曾把它归结为“简、速、密”三字，应该说，这是很贴切的。
先说“简”，就是人员少、机构简单。军机处只设军机大臣和军机章京二职。大臣由大学士和各部院尚书、侍郎中选任，属差遣官，故称“军机处行走”或“军机大臣上行走”，私下习呼“大军机”，也有尊之为“枢臣”的。初进者加“学习”二字，称职后才奉旨实授。军机大臣的人数一般是3～8人，也有比这稍多或更少的。他们虽有领班大臣和一般大臣的区别，但没有统属和被统属关系。军机章京的正式称谓是“军机处司员”或“军机司员上行走”，是大臣的僚属，俗称“小军机”，嘉庆时确定员额32人，分满、汉两班，每班8人，日值两班，设领班达拉密以便统率。章京的人选多来自内阁及各部院一般官员，亦系差遣职。如此算来，整个机构至多不过三四十人，且“有官而无吏”。由于他们均属皇帝从中央各衙门特别选进的，故多为亲信干练之辈，如不称职，可随时罢职回到原来衙门，省去了官场中许多拖泥带水之事。至于机构，它始终不算正式衙门，其值房只称“军机堂”，实际上乃是皇帝辖下的秘书班子，这与外朝内阁作为正式的政府部门相比，工作起来显然要方便亲近多了。
其次是“速”，即办事效率高。按照内阁规制，皇帝颁发诏旨和大臣有事题奏，都得经过多重衙门，辗转交送，前后要花费很多时间。军机处则不然，一切由大臣和章京办理。皇帝有旨则随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”（也叫“字寄”）制度，由军机处司员根据情由的轻重缓急，或采用日行三百里的“马上飞递”，或注明行四百里、五百里，甚至还有六百里加快的，交兵部发出，减少了中间环节，大大加快了办事速度。
最后就是“密”。军机处设于接邻内廷的隆宗门里，不易受到外界的干扰，又严禁外官擅入值房。嘉庆时还派御史就近进行监视。军机大臣和章京们为避免嫌疑，平时尽量少与督抚等外吏或部院官交往应酬。他们入值时，大臣得随时准备应诏承旨，届时连太监也不得在侧。退出起草诏旨，则严格限于值房之内，改定发出时，须运交迳收，中间无人敢收受拆阅。军机处用印，由章京至领班大臣处领取后，到内奏事房向内监请取，用毕即按手续交还。这比内阁草签票拟、明发上谕显然要缜密多了。军机处把本应属于外朝的许多权力给夺走了，其中影响最大的就是内阁。究其缘故，正如有人所说：因军机处“其权属于君”，内阁则“权属于臣”。皇帝通过军机处，把原本归于内阁的那点儿有限的参与机密之权也给收回了。军机处的设置，标志着清代封建专制主义集权政治上到了一个新的台阶。
“军机大臣上行走”中的“行走”是什么意思呢？“行走”属于临时差遣官。大清朝把一些随时设立、随时取消的机构里面的官职称为“行走”。但是，问题在于，军机处这样一个重要的机构，直到大清朝灭亡前夕才被取消，可见其旺盛的生命力。在军机大臣上行走，就是可以自由进出军机处的意思。
同年四月，和谧芄苣谖窀蟪肌Ｕ馐且桓稣返墓僦啊Ｇ宄哪谖窀钤绶⒍擞谂嘟⒌暮蠼鹗逼冢接赫实墼谖皇逼冢钪杖妨⑵鹆艘桓霭ā捌咚救骸奔捌渌绞艋沟呐哟笞橹Ｇ宄持握叻滦Я空庖煌獬梗湟浦灿谀谕ⅰ?br /> 其中，类似于外朝吏部职能的就是和Ｈ蔚淖芄苣谖窀蟪迹乒茏拍谖窀泄僭钡墓僦啤⒐偃薄⑸鞑狗拧⒐头５取＠嗨朴诨Р恐澳艿氖枪愦⑺竞突峒扑尽Ｇ罢咄吵锬谕⑺璧奈镒食瞿桑枇⒁⑵ぁ⒋伞⒍小⒁隆⒉枇猓⒁⑷尽⒁隆⑿濉⒒ā⑵て呓匙鳎⑺罩荨⒑贾萑煅妹牛缓笳咄沉扃芨ā⑹⒕⒔踔荨⑷群印⒐榛恰⒋蛏诶⒆ぢ砜谕獾鹊刈肮?86处，按等课其赋税和编审庄丁，此外会计司还具有选送太监、宫女、乳母、保姥之责任。
类似于礼部的是掌仪司，它掌管内廷礼乐之事，诸如咨衿砀！⒒实郯萏臁⒓漓胩米印⒓漓肭迥⒓漓敕钕鹊睢⒐┓罨适俚睢⒎嵩笤把莞謇瘛⒒屎罄裣炔弦约澳谕⒊亍Ⅲ垩纭⒒首庸骷奕⒗褚恰⒖己颂喽际粽埔撬镜闹叭ǚ段В送饣辜姘扃芨ā⑹⒕┑却案骋婀苋穹亢妥嗬盅菹返纳绞稹?br /> 类似于兵部的是都虞司，内务府武装主要用来禁卫内廷、行宫、陵寝，扈从皇帝车驾，引导皇后、妃嫔、王子、公主出入。其成员均选自上三旗，组成亲军营，还有一、二、三等侍卫、蓝翎侍卫、拜唐阿等职。另外，上驷院和庆丰司所辖牧场官弁的选授、升级等事，亦都归于都虞司。都虞司在松花江设打牲乌拉，编其丁为“珠轩”，专门缴纳东珠、松子、蜂蜜、鱼类等；在近京的口外又有鹰户、枪手户、鹅户、猎户、蜜户、海龙户、狐皮户、网手户、细鳞鱼户，每年亦各征收“畋渔之物以准赋”。
类似于刑部的是慎刑司，宫女、太监和大内匠役犯罪，比照刑律轻重定科，也归在它的名下。不过，慎刑司的权力一般只限于很轻的罪过，徒刑以上就要移咨刑部，罪须经三法司会审。在内务府，还设有“掌缉捕之事”的管辖番役处，那是负责查捕府属三旗逃犯和逃亡太监的。
类似于工部的是营造司，掌管禁地修缮。其他如皇帝出巡清“御道”、后妃出入陈“步障”，都由该司或会同工部进行。营造司下设木、铁、房、器、薪、炭六库和铁、漆、爆三作，以保证工程的需要。
除上述以外，内务府下还设有庆丰司，负责牛羊畜牧事务，供宫廷祭祀、礼仪、食用所需，它在京城和口外、盛京、吉林等地都设有场。
上驷院专供皇帝并宫廷乘骑、车用马匹，禁城中有内厩，南苑有外厩，又置盛京大凌河、商都达布逊诺尔、达里冈爱等牧场。
武备院备办御用甲胄、弓矢、兵仗、鞍、辔、行帐。设北案库，辖案板作和细房、账房库；南案库辖熟皮作；甲库辖胄作、穿甲作；毡库辖备弓处、备箭处、能头作、靴皮作、毡作、帽作、杂活作。
奉宸院是管理皇家园苑的机构，具体包括景山、西苑、倚虹堂（紫竹院）、养源斋（钓鱼台）、天坛斋宫、南苑、丰泽园（中海）等地。至于西郊的三山五园以及热河避暑山庄、汤泉、盘山、黄新庄等处行宫，则另派大臣管理。
为了照顾好皇帝和后妃们的日常起居，宫内还设有御茶膳房、御药房、敬事房。又有武英殿修书处、御书房、养心殿、造办处、御鸟枪处、咸安宫官学、景山官学、蒙古官学、长房官学。对于大内太和、中和、保和三大殿、文渊阁，后宫的寿宁、慈宁、寿康等宫，也派有专人管理。
关外盛京因为是祖宗创业之地，又有宫殿、陵寝并庄园包衣人等，为表示隆重，乾隆十七年（1752年），清廷特设盛京内务府，规定由盛京将军兼充总管大臣。
由于内务府管辖范围广泛，且又居处禁地，为防微杜渐，清廷规定总管大臣无定员，又派王、贝勒、贝子等以总管大臣之名，掌管府属某一具体部门，这就具有相互牵制监督之意。在行使职务时，他们都得按既定章程办理，非皇帝诏旨不得有丝毫逾越，以确保宫内秩序的绝对稳定，维护专制皇权的绝对威严。据有的学者统计，内务府本府及所属各司院处，共有各色机构50多个，所用人员除匠役军丁、太监不计外，共有职官3000多人。管辖派驻所及，包括宫廷、皇家园圃，还有关外盛京、吉林、口外蒙古的山林、土地、牧场及附属人户。江宁、苏州、杭州的织造和海关监督，有关税口的人役，也归内务府差遣。动员那么多的人力、物力，供皇帝及其家庭成员的生活