《天下衙门》第30章

弧＊ァ?br /> 三年一换或四年一换，并不意味着提升，多数只是转来转去。有的朝代根据考核情况，　把官员从小县调到大县，便算是提级奖励了；也有的朝代搞调剂，缺分苦的州县和缺分肥的　州县之间，经常对换。《西湖志余》中记有一事，发生在宋朝：参知政事王钦若罢相后出守　杭州，某日属县官员全来参衙，见一钱塘县尉苍髯白发，步履踉跄。王钦若很不高兴，想骂　他几句后劝其自动辞职，谁知一问下来，这个老县尉竟是和他同年登第的进士。叙旧之余，　老县尉写了首诗——　
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当年同试大明宫，文字虽同命不同。　
我作尉曹君作相，东君原没两般风。　
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南宋时胡颖在湖南提点刑狱，有过一篇命令年老知县靠边站的通知，谓：“王知县年龄　已暮，精力已衰，而投身于繁剧之地，其以不职得罪此郡也宜矣”，处置方式是另委人暂代　，“王知县且燕居琴堂，坐享廪禄，弗烦以事，惟适之安，岂不美与！”（引自《名　公书判清　明集》）他没权力罢老知县的官职，可是有权力叫人退居二线。不过“燕居琴堂”只　是过渡，只要他同时往中央一参，老王卷铺盖的日期便不远了。　
以上两则事例，在古代州县衙门里都不乏普遍意义。追究原因，一方面是州县官难得升　迁及制度导致；另一方面，也是多少人才误在科场上的表现。科举择官，看似平等竞争的人　才招聘，但录取名额有限，学如牛毛，成如麟角，往往是好不容易才熬出个“清流”出身，　发须已见黑白杂　交了。拿郑板桥来说，44岁才中进士，50岁当范县令，范县任满又调潍县，前后近12年，已　是花甲老人，还有啥升官指望？再如冯梦龙，57岁才考取贡生，61岁放做寿宁知县，做完一　任已近65岁，如果落在前文讲到的胡老爷眼里，就是第二个“王知县”了，还不如趁早回家　，继续他的通俗文学创作活动。　
可是对于广大平民知识分子来讲，几乎又只有科举这一条路可走。尽管州县官的出身资　格如前文所述，多至十几种，所谓“条条道路通罗马”，但大多数种类都是给有势有　权或有钱人家子弟留着的。父兄当官的，子弟从小就有当官资格，根本用不着去科场竞争，　一入宦途就是“少年新进”，升迁的时间余地自然要大得多。比如南朝时规定士族20岁就可　以当官，寒族子弟要满30岁才能试吏。这都是中国官场乃至整个中国社会的传统顽症，结论　就是：熟读诗云共子曰，不如有个好阿爹。　
打破任期限制的，还有一种特别禀赋可恃，就是抗疫能力。西南地区有瘴，当　地人不　成问题，但按照籍贯回避制度，在那儿州县衙门里勾当的官员，一律是外乡人。外乡人水土　不服，哪受得了？因此这里的俸禄总是比别处优厚得多，略如“地区补贴”。可尽管如此　，依旧经常缺官。据宋人方勺《泊宅编》说，凡是派到那里去出公差的官员，都不敢逗留，　甚至在界外移文索牍。那么在里面做官的人呢，就坚持喝外头运来的泉水，据说瘴疫主要通　过这里的水质传染，倘用铜盆贮水，须臾颜色呈黑，故处瘴县者有诗云：“避色如避难，冷　暖随时换。少饮卯前酒，莫吃申后饭。”（《泊宅编》卷3）有免疫能力的人　，就叫“有瘴县　令”、“有瘴主簿”之类，可以超限期地久任下去。这风气一直流传到清代，乃至吏部唱名　时，名单上竟有“有瘴”注释。这就是说，他们都是“久经考验”的用特殊材料制成的人，　可以服从国家需要，派到最艰苦的地方去工作。当然，反过来这也可以作为惩罚官员的一种　措施。北宋时新旧党争，纠缠多年，大抵一派得势，另一派就被赶到地方上当州县佐NB03　2之类，“有瘴”之地常常是轮流接纳两派谪人的“风水宝地”。　
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最后该讲一下官员考核了。考核制度据说源起西周。秦汉时对州县衙门的考核内容是“　上计”，原来衙门里都有日常工作记录，叫计簿，增加了多少户口，开垦了多少荒田，抓　获了多少　盗贼，收进了多少钱谷，全要记录在案，加以汇编，供上司考核。《汉书·萧育传》上说　，萧育当茂陵县令，在年终考核中，排在同郡县令中的第六名；另有一位漆县令郭舜，计　簿上的成绩更差，被郡守责骂。萧育上前去为他讲情，郡守大怒：“你也不过考个第六，勉　强合格，倒还有心思替别人讲情？”即要他自己去郡府中有关科室接受审查。萧育不睬，科　室里的办事员过来拖他，萧太爷按住佩刀威胁说：“萧育，杜陵男子，何诣曹也？”竟准备　当场辞官。据《汉官解诂》的注家胡广说，东汉时州县官员考核犹如过关，常发生县令印绶　被没收、县丞县尉被缚责的事。足见当时考核之严。
违制律·老州县·考满诗（3）
魏晋南北朝时，考核制度逐渐完整化，晋时考查州县官员的标准共五条：一曰正身，二　曰勤民，三曰抚孤，四曰敦本，五曰修人。唐朝时对州县官的考核叫“考解”，带上衙门工　作记录去京城受考，自己先写好自我鉴定，在同僚中当众宣读，接受大家评议，每个人都得　这样做，颇有点衙门工作评议会的味道。这些鉴定连同评议意见送进京城后，由吏部考功司　对照衙门工作记录作出最后评语，优奖劣惩，还发给“考牒”作为凭据。以后任期满了，是　调官是升迁还是降职，要参考这些“考牒”。　
考核又有一般标准和具体标准。一般标准是　所谓“四善”，即德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪（非）懈；具体标　准依工作性质而定，比如县丞主簿一类，要考赋役增减，县尉要考　抓盗贼多少，学官要考授课时间等。宋朝时也很重视考核，州县官由考课院考，京朝官由审　官院考，统称“磨勘”，意为检验复核。任满候选的人，得老老实实地把考核评语填写在“　脚色”上。“脚色”就是个人履历的俗称，大约含有“你是什么脚色”的意思，上面有多种　项目，如姓名、籍贯、年龄、出身、社会关系、政治面貌。那会儿有新旧党争背景，新党　当　政时，你得填上“不系元祜党籍”，旧党得势时，最好作一个“不系蔡京、朱、王等亲属”　的说明（《朝野类要》）。接下来就是有无奖惩记录了，如系惩类，又得　说明哪些是属　于工作上的错误，哪些是属于品行上的问题，哪些是属于政治上站错队的性质。沈括在《梦　溪笔谈》里写过一件事，很耐人寻味，说是福建有一剧贼叫廖恩的，聚众剽掠，干了许多杀　人抢劫的事，后来被招安了，也有了做小官的资格，和同等次的官员一起参加考核选任。当　时在座的有几十个人，个个填写“脚色”，都少不了有得罪受惩记录，“皆理私罪或公罪，　独　（廖）恩脚色称：‘出身以来，并无公私过犯。’”这里所云“出身”，系指　“进入仕宦”的　意思，即“自从参加工作以来，还没犯过一点错误”。试想州县下僚，事务繁　剧，过失在所难免，一进入考核记录，便成为“脚色”中的斑点，倒是放下屠刀“立地成佛　”者，反而清白无瑕。廖恩的这份“脚色”，不仅是对考核制度本身的一个绝妙讽刺，也形　象地证明了所谓“多做多错，少做少错，不做不错”乃是中国官场的古来传统。所以这又伴　随产生出另一个传统：官员们赴考时，都求“中中”，安保禄位便是满足，这就叫“不求有　功，但求无过”。　
宋人文集中，保留有一些领导给下属考核时写的考语，兹引录一则。乃是北宋著名文学家黄　庭坚的父亲黄庶任知州时，为舞阳县尉某人写的考语——　
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舞阳大约地广，他盗往往囊囊于其间。居一岁，为窃与强者凡十一。前件官　（指接受考核的舞阳县尉）捕得之，或杖或徒，或黥或弃，其亡者一而已矣。夫如是，非才焉　固不能。其考可书中。　
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县尉的主要职责是抓地方治安，这位舞阳尉任职一年，逮捕并依法处理了一批窃盗，有记录　在案的逃掉一个，上司给他的打分是“中”。　
明清的考核前紧后松。明代时州县官三年一考，谓之“外察”；清代时州县官也是三年　一考，谓之“大计”。明清官场上贿赂风气较之前代益盛，这种“外察”、“大计”到后来　全流于形　式，保以“卓异”或特参“贪酷”的，都是主持考核者的人情或相反。比如《金瓶梅》里官　任掌刑副千户的